Administración aduanera efectiva para la mejora continua y competitividad del servicio aduanero (página 2)

• Brindar servicios de calidad cumpliendo los
  requisitos establecidos en la versión 2000 de la Norma
  ISO 9001.

• Asegurar la correcta y oportuna recaudación
  de los tributos, y orientar al usuario en sus obligaciones,
  relevando sus necesidades de servicio.

• Facilitar el cumplimiento tributario y las
  operaciones de comercio exterior aplicando controles en la
  lucha contra el fraude aduanero

• Cumplir con la normatividad legal vigente y los
  requisitos establecidos por la institución.

• Promover la mejora de la eficacia de su Sistema de
  Gestión de la Calidad.

• Incentivar el desarrollo profesional del personal
  comprometiéndolos a forjar capacidad de liderazgo y
  búsqueda de la excelencia de la
  institución.

• Identificar oportunidades de mejora para
  añadir valor al servicio, comprometiendo a los
  operadores y empresas vinculadas con el comercio
  exterior.

Interpretando a Lefcovich (2007)[32],
Kaizen es lo opuesto a la complacencia. Kaizen es un sistema
enfocado en la mejora continua de toda la empresa y sus
componentes, de manera armónica y proactiva. El Kaizen
surgió en el Japón como resultado de sus imperiosas
necesidades de superarse a si misma de forma tal de poder
alcanzar a las potencias industriales de occidente y así
ganar el sustento para una gran población que vive en un
país de escaso tamaño y recursos.

Dentro de esa nueva visión, la necesidad de
satisfacer plenamente a los consumidores y usuarios de productos
y servicios, la creatividad puesta al servicio de la
innovación, y el producir bienes de óptima calidad
y al coste que fija el mercado, son los objetivos a lograr. Estos
objetivos no son algo que pueda lograrse de una vez, por un lado
requiere concientización y esfuerzo constante para
lograrlos, pero por otro lado, necesita de una disciplina y
ética de trabajo que lleven a empresas, líderes y
trabajadores a superarse día a día en la
búsqueda de nuevos y mejores niveles de performance que
los mantengan en capacidad de competir. No tomar conciencia de
estos cambios y necesidades, llegará a ser letal para
todos aquellos que no lo comprendan y entiendan debidamente.
Enormes masas de individuos luchan todos los días para
subsistir en el mundo, y para ello tratan de vender mejores y
más económicos productos y servicios. Para ello
utilizan todos los medios a su alcance, si un guerrero para
sobrevivir se entrena diariamente, tratando de mejorar porque en
ello está depositado su supervivencia, de igual forma
empresas e individuos deben entrenarse y mejorar día tras
días, pues en ello también está depositado
su supervivencia. Lograr alimentarse, vestirse, curarse y tener
un techo no es algo que nadie regala, los que ya lo han entendido
así están plenamente en carrera, muchos aún
no lo han comprendido.

Lefcovich (2007)[33], indica que el
Kaizen no sólo debe ser comprendido por los empresarios y
trabajadores, sino también por los gobernantes,
educadores, estudiantes y formadores de opinión. El Estado
no sólo debe mejorarse asimismo, sino que además
debe fomentar y capacitar a sus ciudadanos para lograr la mejora
continua como única alternativa posible en un mundo en la
cual no hay alternativas. El mundo ha comenzado a ser invadido
por productos de países como China, India, Tailandia,
Malasia, Indonesia y Pakistán entre otros. Algunos,
aún ni siquiera saben donde se ubican esas naciones en el
mapa, y ello es grave. En una época de grandes bloques y
luchas comerciales, en una época de rápido
crecimiento del comercio mundial ya no es válido ni sirve
desconocer a los restantes competidores. Tratar de cerrarse al
mundo como muchos pregonan es extremadamente peligroso, puede
llevar a la agonía de un país o región en el
mediano o largo plazo. Hay dos tipos de países aquellos
que mejoran día a día, comerciando y compitiendo a
nivel mundial, logrando de tal forma mejorar sus niveles de vida
y confort, y aquellos otros que negándose obcecadamente al
cambio y a la integración al mundo, pierden de forma
continua sus niveles de vida y capacidad de competir.

Sáez y Gómez (2007)[34],
indican que la capacidad de las empresas japonesas se
debió a la utilización del sistema Kaizen, el cual
basado en una filosofía y haciendo uso de innumerables
herramientas, métodos e instrumentos administrativos
tomaron por asalto no sólo a las corporaciones americanas,
sino también a sus concepciones de management. Así
una a una las industrias occidentales en materia automotriz,
motos, relojería, cámaras fotográficas y de
video, fotocopiadoras, entre muchas otras fueron cayendo bajo las
competidoras japonesas. Empresas como Toyota, Honda, Mazda,
Isuzu, Suzuki, Yamaha, Kawasaki, Mitsubishi, Olimpia, Minolta,
Bridgestone , Subaru, Canon, Matsushita, Konica, Sharp, Sanyo,
Casio, Seiko, Orient, NEC, JVC, National, Hitachi, Daihatsu, Fuji
Electric, Fujitsu, Ricoh, Nissan, Nipón Steel, Pentel,
Komatsu, entre otras muchas, invadieron y desplazaron a las
marcas occidentales en las vidrieras y gustos del público.
Productos que eran considerados baratos y de baja calidad,
pasaron a ser demostrativos de nivel, poseyendo un alto valor de
mercado, debido a la alta relación calidad – precio.
El país que hasta hace poco tiempo recibía a los
grandes gurúes de occidente en materia de calidad, tales
como Deming y Juran, ahora exportaban sus asesores y
conocimientos a las naciones occidentales. Entonces cobraron
renombre figuras tales como Ohno, Imai, Ishikawa, Shingo, Mizuno,
Taguchi, Otha y Karatsu. Igual ejemplo y disciplina por la mejora
en la calidad y productividad siguieron países como Corea
del Sur, Singapur y Hong Kong.

Interpretando a Sáez y Gómez
(2007)[35], hacer posible la mejora continua y
lograr de tal forma los mas altos niveles en una serie de
factores requirió aparte de constancia y disciplina, la
puesta en marcha de cinco sistemas fundamentales:

• Control de calidad total / Gerencia de Calidad
  Total

• Un sistema de producción justo a
  tiempo

• Mantenimiento productivo total

• Despliegue de políticas

• Un sistema de sugerencias

• Actividades de grupos pequeños

• COMPETITIVIDAD

Interpretando a Porter (1996), entendemos por
competitividad a la capacidad de una entidad, de mantener
sistemáticamente ventajas comparativas que le permitan
alcanzar, sostener y mejorar una determinada posición en
el entorno socioeconómico. La competitividad tiene
incidencia en la forma de plantear y desarrollar cualquier
iniciativa, lo que está provocando obviamente una
evolución en el modelo. La ventaja comparativa
estaría en su habilidad, recursos, conocimientos y
atributos, etc., de los que dispone dicha entidad, los mismos de
los que carecen sus competidores o que estos tienen en menor
medida que hace posible la obtención de unos rendimientos
superiores a los de aquellos. El uso de estos conceptos supone
una continua orientación hacia el entorno y una actitud
estratégica por parte de la entidad. Por otra parte, el
concepto de competitividad nos hace pensar en la idea excelencia,
o sea, con características de eficiencia y eficacia de la
organización.

Según Simmons de Editorial McGraw-Hill
(2005)[36], la competitividad no es producto de
una casualidad ni surge espontáneamente; se crea y se
logra a través de un largo proceso de aprendizaje y
negociación por grupos colectivos representativos que
configuran la dinámica de conducta organizativa, como los
directivos, empleados, acreedores, clientes, por la competencia y
el mercado, y por último, el gobierno y la sociedad en
general. Una organización, cualquiera que sea la actividad
que realiza, si desea mantener un nivel adecuado de
competitividad a largo plazo, debe utilizar antes o
después, unos procedimientos de análisis y
decisiones formales, encuadrados en el marco del proceso de
planificación estratégica. La función de
dicho proceso es sistematizar y coordinar todos los esfuerzos de
las unidades que integran la organización encaminados a
maximizar la eficiencia global. Para explicar mejor dicha
eficiencia, consideremos los niveles de competitividad, la
competitividad interna y la competitividad externa. La
competitividad interna se refiere a la capacidad de
organización para lograr el máximo rendimiento de
los recursos disponibles, como personal, capital, materiales,
ideas, etc., y los procesos de transformación. Al hablar
de la competitividad interna nos viene la idea de que la entidad
ha de competir contra sí misma, con expresión de su
continuo esfuerzo de superación. La competitividad externa
está orientada a la elaboración de los logros de la
organización en el contexto del mercado, o el sector a que
pertenece. Como el sistema de referencia o modelo es ajeno a la
empresa, ésta debe considerar variables exógenas,
como el grado de innovación, el dinamismo, la estabilidad
económica, para estimar su competitividad a largo plazo.
La empresa, una vez ha alcanzado un nivel de competitividad
externa, deberá disponerse a mantener su competitividad
futura, basado en generar nuevas ideas y productos y de buscar
nuevas oportunidades de mercado

• MARCO CONCEPTUAL

Acciones de control extraordinario.- Aquellas que
la autoridad aduanera puede disponer de manera adicional a las
ordinarias, para la verificación del cumplimiento de las
obligaciones y la prevención de los delitos aduaneros o
infracciones administrativas, que pueden ser los operativos
especiales, las acciones de fiscalización, entre otros. La
realización de estas acciones no opera de manera formal
ante un trámite aduanero regular, pudiendo disponerse
antes, durante o después del trámite de despacho,
por las aduanas operativas o las intendencias facultadas para
dicho fin.

Acciones de control ordinario.- Aquellas que
corresponde adoptarse para el trámite aduanero de ingreso,
salida y destinación aduanera de mercancías,
conforme a la normatividad vigente, que incluyen las acciones de
revisión documentaria y reconocimiento físico,
así como el análisis de muestras, entre otras
acciones efectuadas como parte del proceso de despacho aduanero,
así como la atención de solicitudes no
contenciosas.

Administración Aduanera.- Órgano de
la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria
competente para aplicar la legislación aduanera, recaudar
los derechos arancelarios y demás tributos aplicables a la
importación para el consumo así como los recargos
de corresponder, aplicar otras leyes y reglamentos relativos a
los regímenes aduaneros, y ejercer la potestad aduanera.
El término también designa una parte cualquiera de
la Administración Aduanera, un servicio o una oficina de
ésta.

Aforo.- Facultad de la autoridad aduanera de
verificar la naturaleza, origen, estado, cantidad, calidad,
valor, peso, medida, y clasificación arancelaria de las
mercancías, para la correcta determinación de los
derechos arancelarios y demás tributos aplicables
así como los recargos de corresponder, mediante el
reconocimiento físico y/o la revisión
documentaria.

Agente de carga internacional.- Persona que puede
realizar y recibir embarques, consolidar, y desconsolidar
mercancías, actuar como operador de transporte multimodal
sujetándose a las leyes de la materia y emitir documentos
propios de su actividad, tales como conocimientos de embarque,
carta de porte aéreo, carta de porte terrestre,
certificados de recepción y similares.

Almacén aduanero.- Local destinado a la
custodia temporal de las mercancías cuya
administración puede estar a cargo de la autoridad
aduanera, de otras dependencias públicas o de personas
naturales o jurídicas, entendiéndose como tales a
los depósitos temporales y depósitos
aduaneros.

Autoridad aduanera.- Funcionario de la
Administración Aduanera que de acuerdo con su competencia,
ejerce la potestad aduanera.

Bienes de capital.- Máquinas y equipos
susceptibles de depreciación que intervienen en forma
directa en una actividad productiva sin que este proceso
modifique su naturaleza. Las mercancías incluidas en los
ítems que comprenden la suma de las categorías "410
bienes de capital (excepto el equipo de transporte)" y "521
equipo de transporte industrial", de la Clasificación por
Grandes Categorías Económicas, definidas con
referencia a la CUCI, Revisado 3 de Naciones Unidas.

Carga consolidada.- Agrupamiento de
mercancías pertenecientes a uno o a varios consignatarios,
reunidas para ser transportadas de un puerto, aeropuerto o
terminal terrestre con destino a otro puerto, aeropuerto o
terminal terrestre, en contenedores o similares, siempre y cuando
se encuentren amparadas por un mismo documento de
transporte.

Comiso.- Sanción que consiste en la
privación definitiva de la propiedad de las
mercancías, a favor del Estado.

Condiciones de la transacción.-
Circunstancias de una transacción por la que se produce el
ingreso o salida de una mercancía del país.
Comprende los siguientes datos:

• Identificación del importador, exportador o
  dueño o consignatario de las
  mercancías;

• Nivel comercial del importador;

• Identificación del proveedor o
  destinatario;

• Naturaleza de la transacción;

• Identificación del intermediario de la
  transacción;

• Número y fecha de factura;

• INCOTERM cuando se haya pactado y en caso contrario
  término de entrega;

• Documento de transporte;

• Datos solicitados dentro del rubro "Condiciones de
  la transacción" de los formularios de la
  declaración aduanera de mercancías.

Consignante.- Es la persona natural o
jurídica que envía mercancías a un
consignatario en el país o hacia el exterior

Consignatario.- Persona natural o jurídica
a cuyo nombre se encuentra manifestada la mercancía o que
la adquiere por endoso del documento de transporte.

Control aduanero.- Conjunto de medidas adoptadas
por la Administración Aduanera con el objeto de asegurar
el cumplimiento de la legislación aduanera, o de
cualesquiera otras disposiciones cuya aplicación o
ejecución es de competencia o responsabilidad de
ésta.

Declaración aduanera de
mercancías.- Documento mediante el cual el declarante
indica el régimen aduanero que deberá aplicarse a
las mercancías, y suministra los detalles que la
Administración Aduanera requiere para su
aplicación.

Declarante.- Persona que suscribe y presenta una
declaración aduanera de mercancías en nombre propio
o en nombre de otro, de acuerdo a legislación
nacional.

Depositario– La persona jurídica
autorizada por la Administración Aduanera para operar un
almacén aduanero.

Depósito aduanero.- Local donde se
ingresan y almacenan mercancías solicitadas al
régimen de depósito aduanero. Pueden ser privados o
públicos.

Depósitos francos.- Locales cerrados,
señalados dentro del territorio nacional y autorizados por
el Estado, en los cuales para la aplicación de derechos
aduaneros, impuestos a la importación para el consumo y
recargos, se considera que las mercancías no se encuentran
en el territorio aduanero.

Depósito temporal.- Local donde se
ingresan y/o almacenan temporalmente mercancías pendientes
de la autorización de levante por la autoridad
aduanera.

Depósito temporal postal.- Local destinado
para el almacenamiento, clasificación y despacho de los
envíos postales.

Derechos arancelarios o de aduana.- Impuestos
establecidos en el Arancel de Aduanas a las mercancías que
entren al territorio aduanero.

Despachador de aduana.- Persona facultada para
efectuar el despacho aduanero de las
mercancías.

Despacho aduanero.- Cumplimiento del conjunto de
formalidades aduaneras necesarias para que las mercancías
sean sometidas a un régimen aduanero.

Destinación aduanera.-
Manifestación de voluntad del declarante expresada
mediante la declaración aduanera de mercancías, con
la cual se indica el régimen aduanero al que debe ser
sometida la mercancía que se encuentra bajo la potestad
aduanera.

Documento de envíos postales.- Documento
que contiene información relacionada al medio o unidad de
transporte, fecha de llegada y recepción, número de
bultos, peso e identificación genérica de los
envíos postales.

Documento electrónico.- Conjunto de datos
estructurados basados en impulsos electromagnéticos de
códigos binarios, elaborados, generados, transmitidos,
comunicados y archivados a través de medios
electrónicos.

Elaboración.- Proceso por el cual las
mercancías se incorporan en la fabricación de una
nueva mercancía.

Ensamblaje o montaje.- Unión, acoplamiento
o empalme de dos o más piezas.

Envíos de entrega rápida.-
Documentos, materiales impresos, paquetes u otras
mercancías, sin límite de valor o peso, que
requieren de traslado urgente y disposición in mediata por
parte del destinatario, transportados al amparo de una
guía de envíos de entrega rápida.

Factura original.- Se entiende como facturas
originales las emitidas por el proveedor, que acreditan los
términos de la transacción comercial, de acuerdo a
los usos y costumbres del comercio. Dicho documento podrá
ser transmitido, emitido, impreso o recibido por cualquier medio,
físico o electrónico.

Formalidades aduaneras.- Todas las acciones que
deben ser llevadas a cabo por las personas interesadas y por la
Administración Aduanera a los efectos de cumplir con la
legislación aduanera.

Franquicia.- Exención total o parcial del
pago de tributos, dispuesta por ley.

Garantía.- Instrumento que asegura, a
satisfacción de la Administración Aduanera, el
cumplimiento de las obligaciones aduaneras y otras obligaciones
cuyo cumplimiento es verificado por la autoridad
aduanera.

Guía de envíos de entrega
rápida: Documento que contiene el contrato entre el
consignante ó consignatario y la empresa de servicio de
entrega rápida, y en el que se declara la
descripción, cantidad y valor del envío que la
ampara, según la información proporcionada por el
consignante o embarcador.

Incautación.- Medida preventiva adoptada
por la Autoridad Aduanera que consiste en la toma de
posesión forzosa y el traslado de la mercancía a
los almacenes de la SUNAT, mientras se determina su
situación legal definitiva.

Inmovilización.- Medida preventiva
mediante la cual la Autoridad Aduanera dispone que las
mercancías deban permanecer en un lugar determinado y bajo
la responsabilidad de quien señale, a fin de someterlas a
las acciones de control que estime necesarias.

Levante.- Acto por el cual la autoridad aduanera
autoriza a los interesados a disponer de las mercancías de
acuerdo con el régimen aduanero solicitado.

Manifiesto de carga.- Documento que contiene
información respecto del medio o unidad de transporte,
número de bultos, peso e identificación de la
mercancía que comprende la carga, incluida la
mercancía a granel.

Manifiesto de envíos de entrega
rápida.- Documento que contiene la información
respecto del medio de transporte, cantidad y tipo de bultos,
así como la descripción de las mercancías,
datos del consignatario y embarcador de envíos de entrega
rápida, según la categorización dispuesta
por la Administración Aduanera.

Medios electrónicos.- Conjunto de bienes y
elementos técnicos computacionales que en unión con
las telecomunicaciones permiten la generación,
procesamiento, transmisión, comunicación y archivo
de datos e información.

Mercancía.- Bien susceptible de ser
clasificado en la nomenclatura arancelaria y que puede ser objeto
de regímenes aduaneros

Mercancía equivalente.- Aquella
idéntica o similar a la que fue importada y que
será objeto de reposición, reparación o
cambio. Debe entenderse por mercancía idéntica a la
que es igual en todos los aspectos a la importada en lo que se
refiere a la calidad, marca y prestigio comercial. Debe
entenderse por mercancía similar a la que sin ser igual en
todos los aspectos a la importada, presenta
características próximas a ésta en cuanto a
especie y calidad.

Mercancía extranjera.- Aquella que
proviene del exterior y no ha sido nacionalizada, así como
la producida o manufacturada en el país y que ha sido
nacionalizada en el extranjero.

Mercancía nacional.- La producida o
manufacturada en el país con materias primas nacionales o
nacionalizadas.

Muestra sin valor comercial.- Mercancía
que únicamente tiene por finalidad demostrar sus
características y que carece de valor comercial por
sí misma.

Multa.- Sanción pecuniaria que se impone a
los responsables de infracciones administrativas
aduaneras.

Nota de tarja.- Documento que formulan
conjuntamente el transportista o su representante con el
responsable de los almacenes aduaneros o con el dueño o
consignatario según corresponda, durante la
verificación de lo consignado en los documentos de
transporte contra lo recibido físicamente, registrando las
observaciones pertinentes.

Producto compensador.- Aquél obtenido como
resultado de la transformación, elaboración o
reparación de mercancías cuya admisión bajo
los regímenes de perfeccionamiento activo o pasivo haya
sido autorizada.

Punto de llegada.- Aquellas áreas
consideradas zona primaria en las que se realicen operaciones
vinculadas al ingreso de mercancías al país. En el
caso de transporte aéreo, los terminales de carga del
transportista regulados en las normas del sector transporte
podrán ser punto de llegada siempre que sean debidamente
autorizados por la Administración Aduanera como
depósitos temporales.

Recargos.- Todas las obligaciones de pago
diferentes a las que componen la deuda tributaria aduanera
relacionadas con el ingreso y la salida de
mercancías.

Reconocimiento físico.- Operación
que consiste en verificar lo declarado, mediante una o varias de
las siguientes actuaciones: reconocer las mercancías,
verificar su naturaleza, origen, estado, cantidad, calidad,
valor, peso, medida, o clasificación
arancelaria.

Reconocimiento previo.- Facultad del
dueño, consignatario o sus comitentes de realizar en
presencia del depositario, la constatación y
verificación de la situación y condición de
la mercancía o extraer muestras de la misma, antes de la
presentación de la declaración de
mercancías, previo aviso a la autoridad
aduanera.

Revisión documentaria.- Examen realizado
por la autoridad aduanera de la información contenida en
la declaración aduanera de mercancías y en los
documentos que la sustentan.

SUNAT.- Superintendencia Nacional de
Administración Tributaria.

Tarja al detalle.- Documento que formulan
conjuntamente el agente de carga internacional con el
almacén aduanero o con el dueño o consignatario
según corresponda, durante la verificación de los
documentos de transporte, registrando las observaciones
pertinentes.

Término de la descarga.- Fecha y hora en
que culmina la descarga del medio de transporte.

Territorio aduanero.- Parte del territorio
nacional que incluye el espacio acuático y aéreo,
dentro del cual es aplicable la legislación aduanera. Las
fronteras del territorio aduanero coinciden con las del
territorio nacional.

La circunscripción territorial sometida a la
jurisdicción de cada Administración Aduanera se
divide en zona primaria y zona secundaria.

Transportista.- Persona natural o jurídica
que traslada efectivamente las mercancías o que tiene el
mando del transporte o la responsabilidad de
éste.

Usuario aduanero certificado.- Operador de
comercio exterior certificado por la SUNAT al haber cumplido con
los criterios y requisitos dispuestos en el presente Decreto
Legislativo, su Reglamento y aquellos establecidos en las normas
pertinentes.

Zona de reconocimiento.- Área designada
por la Administración Aduanera dentro de la zona primaria
destinada al reconocimiento físico de las
mercancías.

Zona franca.- Parte del territorio nacional
debidamente delimitada, en la que las mercancías en ella
introducidas se consideran como si no estuviesen dentro del
territorio aduanero, para la aplicación de los derechos
arancelarios, impuestos a la importación para el consumo y
recargos a que hubiere lugar.

Zona primaria.- Parte del territorio aduanero que
comprende los puertos, aeropuertos, terminales terrestres,
centros de atención en frontera para las operaciones de
desembarque, embarque, movilización o despacho de las
mercancías y las oficinas, locales o dependencias
destinadas al servicio directo de una aduana. Adicionalmente,
puede comprender recintos aduaneros, espacios acuáticos o
terrestres, predios o caminos habilitados o autorizados para las
operaciones arriba mencionadas. Esto incluye a los almacenes y
depósitos de mercancía que cumplan con los
requisitos establecidos en la normatividad vigente y hayan sido
autorizados por la Administración Aduanera.

Zona secundaria.- Parte del territorio aduanero
no comprendida como zona primaria o zona franca.

• JUSTIFICACION E IMPORTANCIA DEL
  TRABAJO

• JUSTIFICACION

• JUSTIFICACION METODOLOGICA

Este trabajo comprenderá el planteamiento
metodológico y planteamiento teórico de la
investigación. En el planteamiento metodológico
resaltará la formulación de los problemas,
objetivos e hipótesis de la investigación. En el
planteamiento teórico resaltará el desarrollo de
las variables, subvariables e indicadores de la
investigación en relación con los problemas,
objetivos e hipótesis formuladas.

Al final del trabajo de investigación, en primer
lugar se contrastará los objetivos específicos con
el objetivo general de la investigación. Los objetivos
específicos contrastados, serán la base para emitir
las conclusiones parciales de la investigación. Las
conclusiones parciales, serán la base para emitir la
conclusión general del trabajo.

Finalmente, se establecerá una
interrelación entre el objetivo general y la
conclusión general hasta contrastar la hipótesis
general de la investigación.

• JUSTIFICACION TEORICA

En un medio estable, se tiene un promedio de vida largo;
lo que funcionó ayer, funcionará mañana.
Pero esto no es la realidad actual. Los vientos de cambio
están azotando, proceden de todas partes, y con
características de huracanes; al llegar atacan con fuerza
indomable y velocidades ultrasónicas y de no estar
preparados, los daños pueden ser incalculables e
irrecuperables. Es importante que ante los cambios tan constantes
que están enfrentando las entidades se determine su
disposición al cambio y la de los actores de cada proceso.
Porque es necesario darse cuenta y reconocer la
problemática que está afectando a la entidad y al
descubrir lo que origina la resistencia al cambio, es necesario
cambiarlo por una solución positiva, que les permita
comprometerse con un cambio de percepción para que pueda
darse una nueva visión de la organización. La
aplicación de la Administración efectiva implica
explorar y reconocer temores en los actores de los procesos,
involucrar a toda la organización, crear conciencia del
porqué de los cambios, formar líderes, transformar
la percepción, fortalecer el trabajo en equipo y aprender
a aprender. El establecer una metodología para la
Administración efectiva permitirá reconocer lo que
sucede, provocar un cambio de actitud y percepción en los
colaboradores, llevarlo a la práctica del diario vivir y
en consecuencia preparar a la entidad para enfrentar mejor los
cambios.

La Administración Efectiva evita caer en los
errores administrativos más comunes que podrían
poner en riesgo el servicio. El esfuerzo invertido en establecer
una entidad en el mercado será inútil si los
servicios no se surten, las compras no se reciben a tiempo, se
gasta de más, se trata mal a los usuarios, se enfrentas
problemas legales o laborales…mezcla que terminará por
ceder tu sitio a la competencia.

Administrar en forma efectiva es conseguir que las
tareas se ejecuten de la mejor manera posible, utilizando los
recursos disponibles para alcanzar los objetivos. La
administración se da en todo tipo de organizaciones no es
un trabajo que se realiza solo en entidades, la
administración es necesaria en todo tiempo y
lugar.

La tarea de la administración efectiva consiste
en interpretar los objetivos de la empresa y traducirlos en
acción empresarial mediante planeación,
organización dirección y control de las actividades
realizadas en las diversas áreas y niveles de la empresa
para conseguir tales objetivos.

La administración efectiva convierte un conjunto
de recursos humanos, materiales, técnicas monetarias, de
tiempo y espacio en una entidad útil y efectiva y hace que
las personas con su trabajo y recursos físicos produzcan,
con el fin de lograr los objetivos del sistema.

La administración efectiva está
constituida por cinco variables básicas, las cuales son:
Estructura, ambiente, tarea, personas y tecnología. No
existen entidades semejantes debido a que estas tienen
tamaño y estructura organizacional distintos. La
eficiencia es una parte vital de la administración
efectiva pues se refiere a la relación entre recursos y
producción. Pero la administración también
tiene que conseguir que se culminen las actividades, es decir,
buscar la eficiencia.

• JUSTIFICACION PRACTICA

Este trabajo se justifica porque en la medida que la
Intendencia de Aduana Marítima del Callao aplique la
administración aduanera efectiva, conservará y
mejorará sus niveles eficiencia, economía y
efectividad, todo lo cual redundará en un Servicio
Aduanero Nacional cada vez mejor. La administración
aduanera efectiva, es una valiosa herramienta para disponer de
mejora continua y competitividad en el Servicio Aduanero
Nacional.

• IMPORTANCIA

Este trabajo podrá ser tomado como referencia
para llevar a cabo la gestión administrativa,
recaudación, control y fiscalización de la
actividad aduanera. Asimismo es importante, porque
permitirá plasmar la formación académica y
experiencia profesional en un documento de este tipo.

• OBJETIVOS

• OBJETIVO PRINCIPAL

Identificar los elementos conducentes para obtener
una administración aduanera efectiva; que facilite la
mejora continua y competitividad del Servicio Aduanero Nacional
prestado por la Intendencia de Aduana Marítima del
Callao.

• OBJETIVOS ESPECIFICOS

• 1. Determinar la forma como la Intendencia de
  Aduana Marítima del Callao, puede facilitar la
  eficiencia y economía del Servicio Aduanero
  Nacional.

• 2. Identificar la manera como la Intendencia de
  Aduana Marítima del Callao facilitará la
  efectividad del Servicio Aduanero Nacional.

Formulación de
hipótesis

• HIPOTESIS PRINCIPAL

Si la administración aduanera lleva a cabo en
forma efectiva la administración, recaudación,
control y fiscalización del tráfico internacional
de mercancías, medios de transportes y personas dentro de
la Intendencia de Aduana Marítima del Callao; entonces, se
facilitará la mejora continua y competitividad del
Servicio Aduanero Nacional.

• HIPOTESIS ESPECIFICAS

• 1. Si la Intendencia de Aduana Marítima
  del Callao lleva a cabo una recaudación aduanera
  efectiva; entonces, se facilitará la eficiencia y
  economía del Servicio Aduanero Nacional.

• 2. Si la Intendencia de Aduana Marítima
  del Callao realiza una fiscalización aduanera
  efectiva; entonces, facilitará la efectividad del
  Servicio Aduanero Nacional.

• VARIABLES E INDICADORES

VARIABLE INDEPENDIENTE:

X. ADMINISTRACION ADUANERA EFECTIVA

• SUBVARIABLES:

X.1. Recaudación aduanera efectiva

X.2. Fiscalización aduanera efectiva

VARIABLE DEPENDIENTE:

Y. MEJORA CONTINUA Y COMPETITIVIDAD DEL
SERVICIO

ADUANERO NACIONAL.

• SUBVARIABLES:

Y.1. Eficiencia y economía del Servicio Aduanero
Nacional

Y.2. Efectividad del Servicio Aduanero
Nacional.

VARIABLE INTERVINIENTE:

Z. INTENDENCIA DE ADUANA MARITIMA DEL
CALLAO.

• SUVARIABLES:

Z.1. Infraestructura marítima

Z.2. Proceso de gestión.

Metodología

• TIPO DE INVESTIGACION

Esta investigación será del tipo aplicada,
por cuanto todos los aspectos teorizados, serán
prácticos en la medida que sean tomados en cuenta por la
Intendencia de Aduana Marítima del Callao.

• NIVEL DE INVESTIGACION

La investigación a realizar será del nivel
descriptiva-explicativa, por cuanto se describirá la
administración aduanera efectiva; y se explicará la
forma como facilitarán la mejora continua y competitividad
del Servicio Aduanero Nacional prestado por la Intendencia de
Aduana Marítima del Callao.

• MÉTODOS DE LA INVESTIGACION

En esta investigación se utilizará los
siguientes métodos:

• 1) Descriptivo.- Para especificar todos
  los aspectos de la administración efectiva y la forma
  como se facilitará la mejora continua y competitividad
  del Servicio Aduanero Nacional prestado por la Intendencia de
  Aduana marítima del Callao.

• 2)  Inductivo.- Para inferir la
  información de la muestra en la población de la
  investigación. En este contexto se inferirá las
  bondades de la administración aduanera efectiva en la
  mejora continua y competitividad del Servicio Aduanero
  nacional prestado por la Intendencia de Aduna Marítima
  del Callao. También se inferirá los resultados
  de la encuesta realizada a la muestra, en la población
  identificada.

• DISEÑO DE LA INVESTIGACION

La relación existente entre las variables, los
problemas planteados y el marco teórico diseñados
inducen que el presente trabajo es de "Causa–Efecto" y por
"Objetivos", tal como se muestra a
continuación:

Donde:

OG = Objetivo General.

OE = Objetivo Específico.

CP = Conclusión Parcial.

CF = Conclusión Final.

HG = Hipótesis General.

• POBLACIÓN DE LA
  INVESTIGACION

La población de la investigación
está conformada por el personal que labora en las
dependencias que corresponden a la Superintendencia Nacional
Adjunta de Aduanas.

• MUESTRA DE LA INVESTIGACION

La muestra para este trabajo estará constituida
por el personal de la Intendencia de Aduana Marítima del
Callao. Para definir el tamaño de la muestra se ha
utilizado el método probabilístico y aplicado la
fórmula estadística para poblaciones menores a
100,000.

Donde:

Sustituyendo:

n = (0.5 x 0.5 x (1.96)2 x 620) / (((0.097)2 x 619) +
(0.5 x 0.5 x (1.96)2))

n = 100

• TECNICAS DE RECOPILACIÓN DE
  DATOS

Las técnicas que se utilizarán en la
investigación serán las siguientes:

• 1) Encuestas.- Se aplicará para
  obtener información sobre la administración
  aduanera efectiva; y, sobre la mejora continua y
  competitividad del Servicio Aduanero Nacional prestado por la
  Intendencia Aduana Marítima del Callao.

• 2) Análisis documental.- Se
  utilizará para analizar las normas, información
  bibliográfica y otros aspectos relacionados con la
  investigación.

• INSTRUMENTOS DE RECOPILACIÓN DE
  DATOS.

Los instrumentos que se utilizarán en la
investigación, son los siguientes: cuestionario y
guía de análisis documental. El cuestionario se
utilizará para llevar a cabo la encuesta. La guía
de análisis documental se aplica para organizar y definir
las teorías que se tomarán en cuenta para el marco
teórico de la investigación.

• TÉCNICAS DE
  ANÁLISIS

Se aplicarán las siguientes técnicas para
determinar la validez de la información sobre la
administración aduanera efectiva; y, la mejora continua y
competitividad del Servicio Aduanero Nacional prestado por la
Intendencia de Aduana Marítima del Callao. Dichas
técnicas, entre otras serán las
siguientes:

• Análisis documental

• Indagación

• Conciliación de datos

• Tabulación de cuadros con cantidades y
  porcentajes

• Comprensión de gráficos

• TÉCNICAS DE PROCESAMIENTO DE
  DATOS

Se aplicarán las siguientes técnicas para
procesar los datos sobre administración aduanera efectiva;
y, sobre la mejora continua y competitividad del servicio
Aduanero Nacional prestado por la Intendencia de Aduana
Marítima del Callao. Dichas técnicas, entre otras,
serán las siguientes:

• Ordenamiento y clasificación

• Registro manual

• Proceso computarizado con Excel

• Proceso computarizado con SPSS

Cronograma

Presupuesto

Referencias
bibliográficas

• 1. Arranz, Alberto; Domingo Acinas, José
  (2006) Calidad y Mejora Continua. Madrid. Editorial
  Donostiarra S.A.

• 2. Cabello Pérez Miguel (2007) Las
  Aduanas y el Comercio Internacional. Madrid. Escuela
  Superior de Gestión Comercial y Marketing
  (Esic).

• 3. Chiavenato, Idalberto (2004).
  Introducción a la Teoría General de la
  Administración. Santa Fe de
  Bogotá-Colombia. Mc. Graw Hill Interamericana
  SA.

• 4. Evans, James & Lindsay, William. (2000).
  Administración y Control de la Calidad.
  México. Grupo Editorial Iberoamérica S.A. de
  C.V.

• 5.  Johnson Gerry y Scholes, Kevan. (1999)
  Dirección Estratégica. Madrid: Prentice
  May International Ltd.

• 6.  Koontz / O"Donnell (1990) Curso de
  Administración Moderna– Un análisis de
  sistemas y contingencias de las funciones administrativas.
  México. Litográfica Ingramex S.A.

• 7. Lefcovich Mauricio (2007) Kaizen –
  La Mejora Continua aplicada en la Calidad, Productividad y
  Reducción de Costos. Madrid. Ediciones
  Pirámide.

• 8. Porter; Michael E. (1996) Ventaja
  competitiva. México. CEC SA de CV.

• 9.  Richard Chang (2007) Herramientas para
  mejora Continua de Calidad. Madrid. Ediciones
  Pirámide.

• 10. Robbins Stephen (2000) Fundamentos de
  Administración. México. Prentice Hall
  Hispanoamericana, SA.

• 11. Sáez Ramírez, Silvia y
  Gomez-Cambronero, Luis (2007) Sistema de mejora continua
  de la calidad. Madrid. Editado por la Universitat de
  valencia

• 12. Sergio A. Berumen (2006) Competitividad
  Y Desarrollo Local. Madrid. Escuela Superior de
  Gestión Comercial y Marketing (Esic).

• 13. Simmons (Ed. McGraw-Hill (2005)
  Competitividad Gerencial. Madrid. Editorial
  Donostiarra S.A.

• 14. Steiner George (1998) Planeación
  Estratégica. México. Compañía
  Editorial Continental SA. De CV.

• 15.  Stoner, Freeman Gilbert (2000)
  Administración. México.
  Compañía Editorial Continental SA. De
  CV.

• 16. Terry, George R. (2003) Principios de
  Administración. México:
  Compañía Editorial Continental SA.

• 17. Velasco Sánchez, Juan (2005)
  Gestión de la Calidad. Mejora Continua y Sistemas
  de Gestión. Teoría Y Práctica.
  Madrid. Ediciones Pirámide.

TESIS Y TRABAJOS
MONOGRAFICOS:

• 1. La cultura y el clima organizacional como
  factores relevantes en la eficacia de la
  Administración Tributaria. Trabajo de
  investigación docente presentada por Hernández
  Celis, Domingo; ex docente de la Universidad San
  Martín de Porres. Perú. 2005.

• 2. La administración efectiva como
  instrumento para el mejoramiento continuo de una dependencia
  de la Administración Tributaria. Tesis presentada
  por Rodríguez Lato, Sigifredo de la Universidad
  Católica de Chile. Santiago _ Chile. 2006, para optar
  el Grado de Magíster en
  Administración.www.puc.cl

• 3. Administración: Herramienta para
  la eficacia empresarial. Tesis presentada por
  Pérez Paniagua, Perla de la Universidad Nacional
  Autónoma de México. México. 2004, para
  optar el Grado de Magíster en Administración.
  www.unam.mx

• 4. El diagnostico de la
  administración como paso previo para la competitividad
  en una empresa. Tesis presentada por Cruz Cordero, Juan
  Carlos. Universidad de la Habana _ Cuba. 2005, para optar el
  Grado de Doctor en Administración.
  www.uh.cu

• 5. Administración eficiente del
  Servicio de Intendencia de las Fuerzas Armadas;
  presentada por Herrera Hurtado, Hermógenes para optar
  el Grado de Maestro de Administración en la
  Universidad de Buenos Aires Argentina.

• 6. Dirección y Gestión
  Efectivas para optimizar el Buen Gobierno de la
  administración fiscal; presentada por Domingo
  Rodríguez Montes para optar el Grado de Maestro en la
  Universidad Autónoma de México.

• 7. Administración efectiva de una
  entidad gubernamental: Caso Intendencia Nacional
  Aduanera; presentada por Bertha Vásquez
  Rodríguez para optar el Grado de Maestro en
  administración en la Universidad Pontificia Javeriana
  de Colombia.

• 8. Trabajo de Experiencia Profesional: El
  nuevo enfoque del sistema de control interno de la
  Administración Aduanera; presentado por Carlos
  García Pavón para optar el Grado de MBA en la
  Universidad de la Plata-Argentina.

Anexo

Autor:

Simon Vidaurre Bravo

Enviado por:

Domingo Hernandez Celis

LIMA

2008

[1] Trabajo de investigación docente
presentada por Hernández Celis, Domingo; ex docente de
la Universidad San Martín de Porres. Perú.
2005.

[2] Tesis presentada por Rodríguez
Lato, Sigifredo de la Universidad Católica de Chile.
Santiago _ Chile. 2006, para optar el Grado de Magíster
en Administración.www.puc.cl

[3] Tesis presentada por Pérez
Paniagua, Perla de la Universidad Nacional Autónoma de
México. México. 2004, para optar el Grado de
Magíster en Administración. www.unam.mx

[4] Tesis presentada por Cruz Cordero, Juan
Carlos. Universidad de la Habana _ Cuba. 2005, para optar el
Grado de Doctor en Administración. www.uh.cu

[5] Administración eficiente del
Servicio de Intendencia de las Fuerzas Armadas; presentada por
Herrera Hurtado, Hermógenes para optar el Grado de
Maestro de Administración en la Universidad de Buenos
Aires Argentina.

[6] Dirección y Gestión
Efectivas para optimizar el Buen Gobierno de la
administración fiscal; presentada por Domingo
Rodríguez Montes para optar el Grado de Maestro en la
Universidad Autónoma de México.

[7] Administración efectiva de una
entidad gubernamental: Caso Intendencia Nacional Aduanera;
presentada por Bertha Vásquez Rodríguez para
optar el Grado de Maestro en administración en la
Universidad Pontificia Javeriana de Colombia.

[8] Trabajo de Experiencia Profesional:
“El nuevo enfoque del sistema de control interno de la
Administración Aduanera”; presentado por Carlos
García Pavón para optar el Grado de MBA en la
Universidad de la Plata-Argentina.

[9] Cabello Pérez Miguel (2007) Las
Aduanas y el Comercio Internacional. Madrid. Escuela Superior
de Gestión Comercial y Marketing (Esic).

[10] Decreto Legislativo No. 1053 Publicado
el 27.06.2008 aprueba la Nueva Ley General de Aduanas.

[11] Koontz / O’Donnell (1990) Curso de
Administración Moderna- Un análisis de sistemas y
contingencias de las funciones administrativas. México.
Litográfica Ingramex S.A.

[12] Stoner, Freeman Gilbert (2000)
Administración. México. Compañía
Editorial Continental SA. De CV.

[13] Terry, George R. (2003) Principios de
Administración. México: Compañía
Editorial Continental SA.

[14] Evans, James & Lindsay, William.
(2000). Administración y Control de la Calidad.
México. Grupo Editorial Iberoamérica S.A. de
C.V.

[15] Johnson Gerry y Scholes, Kevan. (1999)
Dirección Estratégica. Madrid: Prentice May
International Ltd.

[16] Steiner George (1998) Planeación
Estratégica. México. Compañía
Editorial Continental SA. De CV.

[17] Stoner, Freeman Gilbert (2000)
Administración. México. Compañía
Editorial Continental SA. De CV.

[18] Koontz / O’Donnell (1990) Curso de
Administración Moderna- Un análisis de sistemas y
contingencias de las funciones administrativas. México.
Litográfica Ingramex S.A.

[19] 10. Robbins Stephen (2000) Fundamentos
de Administración. México. Prentice Hall
Hispanoamericana, SA.

[20] 14. Steiner George (1998)
Planeación Estratégica. México.
Compañía Editorial Continental SA. De CV.

[21] Stoner, Freeman Gilbert (2000)
Administración. México. Compañía
Editorial Continental SA. De CV.

[22] Arranz, Alberto; Domingo Acinas,
José (2006) Calidad y Mejora Continua. Madrid. Editorial
Donostiarra S.A.

[23] Cabello Pérez Miguel (2007) Las
Aduanas y el Comercio Internacional. Madrid. Escuela Superior
de Gestión Comercial y Marketing (Esic).

[24] Cabello Pérez Miguel (2007) Las
Aduanas y el Comercio Internacional. Madrid. Escuela Superior
de Gestión Comercial y Marketing (Esic).

[25] Cabello Pérez Miguel (2007) Las
Aduanas y el Comercio Internacional. Madrid. Escuela Superior
de Gestión Comercial y Marketing (Esic).

[26] Cabello Pérez Miguel (2007) Las
Aduanas y el Comercio Internacional. Madrid. Escuela Superior
de Gestión Comercial y Marketing (Esic).

[27] Cabello Pérez Miguel (2007) Las
Aduanas y el Comercio Internacional. Madrid. Escuela Superior
de Gestión Comercial y Marketing (Esic).

[28] Lefcovich Mauricio (2007) Kaizen –
La Mejora Continua aplicada en la Calidad, Productividad y
Reducción de Costos. Madrid. Ediciones
Pirámide.

[29] Lefcovich Mauricio (2007) Kaizen –
La Mejora Continua aplicada en la Calidad, Productividad y
Reducción de Costos. Madrid. Ediciones
Pirámide.

[30] Lefcovich Mauricio (2007) Kaizen –
La Mejora Continua aplicada en la Calidad, Productividad y
Reducción de Costos. Madrid. Ediciones
Pirámide.

[31] Lefcovich Mauricio (2007) Kaizen –
La Mejora Continua aplicada en la Calidad, Productividad y
Reducción de Costos. Madrid. Ediciones
Pirámide.

[32] Lefcovich Mauricio (2007) Kaizen –
La Mejora Continua aplicada en la Calidad, Productividad y
Reducción de Costos. Madrid. Ediciones
Pirámide.

[33] Lefcovich Mauricio (2007) Kaizen –
La Mejora Continua aplicada en la Calidad, Productividad y
Reducción de Costos. Madrid. Ediciones
Pirámide.

[34] Sáez Ramírez, Silvia y
Gomez-Cambronero, Luis (2007) Sistema de mejora continua de la
calidad. Madrid. Editado por la Universitat de valencia

[35] Sáez Ramírez, Silvia y
Gomez-Cambronero, Luis (2007) Sistema de mejora continua de la
calidad. Madrid. Editado por la Universitat de valencia

[36] Simmons (Ed. McGraw-Hill (2005)
Competitividad Gerencial. Madrid. Editorial Donostiarra
S.A.